原标题：沈阳市副市长彭肇文：大力推动企业挂牌上市
证券时报记者 孙宪超
东北新一轮振兴正在紧张而有序地进行当中。作为东北老工业基地的“长子”，辽宁省沈阳市在新一轮东北振兴当中充分发挥多层次资本市场有效配置资源、推动经济转型升级、促进结构调整优化、推进制度创新的作用，不断提升直接融资比重，拓宽企业融资渠道，增强企业发展后劲。
“去年以来，沈阳市高度重视多层次资本市场建设，重点推动企业挂牌上市工作，大力推动沈阳市多层次资本市场发展，全市多层次资本市场建设工作取得良好成效，为沈阳市经济社会发展做出了积极贡献。”沈阳市副市长彭肇文介绍说。
沈阳上市公司共计44家
截至2018年底，沈阳上市公司共计44家，其中境内23家，境外21家。境内23家中，主板16家、中小板3家、创业板4家，总股本179亿股，总市值1829亿元;境外上市21家总股本394.23亿股，总市值1335.54亿元。2018年三季度，沈阳境内上市公司实现营业总收入228亿元，同比增长6.68%;实现利润总额2.58亿元，同比增长63.5%。“新三板”挂牌公司共64家，其中创新层8家;2018年上半年，实现营业总收入35.49亿元，同比增长18.46%;实现利润总额4.77亿元，同比增长19.85%;上半年实现盈利的42家，净利润超过1000万元的有6家。
截至目前，已报证监会待审企业有麟龙股份1家公司;另外，风景园林、何氏眼科、风驰股份、东软医疗、芯源微电子和美嘉科技等6家企业已经通过辽宁证监局审核，进入上市备案辅导阶段。今年一季度，香港联交所已完成成大生物H股上市聆讯，审议通过了成大生物上市申请。此外，沈阳市企业越众传媒在美国纳斯达克上市申请通过审核。目前，公司正在举行赴美上市路演。
据彭肇文介绍，去年以来，沈阳市开展10余场面向中小企业的多层次资本市场宣讲活动，加大力度引导更多企业了解资本市场，积极对接资本市场，提高直接融资比重，稳步推进企业股份制改造、挂牌转板、上市辅导等工作。
政策护航资本市场发展
一位沈阳当地的金融业人士告诉记者，沈阳市的资本市场建设之所以能在近年来保持较好的发展势头，与当地政府的高度重视有着密切关系。
实际上早在2017年，在辽宁省金融工作会议上即明确提出，要充分利用资本市场，稳步提高直接融资比重，加大上市企业培育力度，支持上市公司并购重组，注重提高上市公司质量。“沈阳市委市政府高度重视多层次资本市场建设，强化组织领导，明确职责分工，制定出台鼓励和扶持政策，持续优化政务环境和营商环境，为沈阳市多层次资本市场的改革和发展保驾护航。”彭肇文说。
据了解，沈阳市近年来围绕国家重大政策机遇，先后制定出台了《沈阳市企业上市发展专项资金管理实施细则》、《沈阳市加快东北区域金融中心建设若干政策措施》及《沈阳市发展产业金融加快东北区域金融中心建设若干政策措施》，对企业上市、再融资、“新三板”及辽宁股权交易中心挂牌、股权投资机构落户、资产证券化融资、公司债券融资、企业债券融资给予资金补助，大幅降低了企业上市、挂牌成本，激发了企业进入资本市场的积极性。
另外，有鉴于沈阳市与东部发达地区及其他副省级城市相比，在多层次资本市场建设，尤其是上市挂牌企业数量及现有上市公司质量上还存在较大差距。沈阳市先后主动与辽宁证监局、深交所、全国中小企业股份转让中心签订了战略合作协议，重点在信息共享、培训辅导、人才交流等方面开展合作。
据悉，沈阳市近年来先后组织了近千户企业开展“走进交易所”、“走进新三板”、“资本市场业务培训”以及“投融资对接”等系列活动，使企业较直观地了解了资本市场运作模式，系统掌握企业上市的资格、条件、程序等重要内容，对推动重点企业上市、挂牌，促进更多企业走进资本市场起到了积极作用。
科技型企业发展迅速
彭肇文说，同东北老工业基地的很多城市一样，现阶段的沈阳市经济发展正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，正处于产业结构逐步优化，地区生产总值跨越6000亿元大关的关键时点，制造业加快迈向中高端，金融、物流、旅游、会展等现代服务业加快发展，高产生态、高端精品、高效特色农业规模不断壮大。
在加快传统产业转型升级的同时，沈阳市科技型企业尤其是科技型中小企业发展迅速，已经成为推动全市经济社会发展的重要力量。截至2018年底，全市科技型中小企业1431家，高新技术企业1230家，科技小巨人企业536家，瞪羚企业8家，还诞生了东北地区唯一一家独角兽企业(蓝卡医疗)。
面对快速发展的地区经济，融资结构单一、融资渠道不畅，已经成为制约沈阳企业创新发展的重要因素之一。完善多层次资本市场体系，有利于完善企业融资结构，引导企业借助资本市场做大做强，进而推动地区经济社会发展。
“经过多年的精心培育，现已形成一批发展潜力大、带动能力强的上市龙头企业，如东软集团、新松机器人等，同时储备了一大批成长性良好的上市后备企业，如富创精密、美行科技、中钛装备、世杰电器、中科三耐、无距科技等，还有948家企业在辽股交挂牌及托管展示，64家企业在新三板挂牌，上市后备梯队机制已经形成，为沈阳市更好地利用多层次资本市场促进经济发展奠定了良好的基础。”彭肇文说。
在彭肇文看来，企业挂牌上市是地区综合经济实力和发展潜力的具体体现，是衡量地方发展质量和水平的重要标志，推进企业利用多层次资本市场不仅是企业发展的问题，更是一个战略性、全局性问题。企业上市不仅仅是企业自身的事情，最终受益的还是地方经济，可以说企业是政府的衣食父母，有企业才会有就业，有企业才会有税收。
政府与企业希望良性互动
彭肇文告诉记者，近几年，虽然沈阳市多层次资本市场建设取得了一定的进展，但是由于上市企业数量少，政府相关职能部门对企业上市政策和业务逐渐生疏，导致政府服务与企业需求脱节，在服务企业上市工作中存在短板，“久居庙堂之高，不解江湖之远”，与企业的主动沟通不足。
另一方面，许多问题靠企业自身难以解决，但由于缺乏有效的沟通渠道和互动机制，企业也没有动力在上市过程中寻求政府支持，总是单打独斗。政府、企业之间没有形成“合拍共振”良性互动，这些问题也客观上影响了沈阳市企业上市的推动进程。
彭肇文说，上述问题迫切需要政府定措施、想办法，积极协调，整合资源，加强服务能力提升和政策宣导，强化服务意识，构建和优化地区金融生态环境，协助企业尽快走向资本市场。
