证券时报记者 程丹
优化营商环境投资者保护持续发力
世界银行近日发布了《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位，今年再度升至第31位，中国保护中小投资者指标全球排名比去年提升36位至第28位，高于地区平均排名第99位和经合组织高收入经济体平均排名第46。
这是对中国经济前景投出的信任票，也是对我国中小投资者保护工作的肯定。“保护中小投资者”是世界银行评估的十大指标之一，该指标下设信息披露程度、公司透明度指数、董事责任程度、股东权利指数、诉讼便利度、所有权和管理控制指数等子指标，每个子指标下又分若干问题，证监会牵头负责了报告中“保护中小投资者”指标，其中一半内容涉及上市公司领域法律法规以及监管规则。证监会通过持续完善制度规则、指导交易所修改规则，促进营商环境与世界接轨，体现了我国在提升营商环境和投资者保护方面的改革决心和力度。
投资者保护是资本市场的永恒话题，是监管工作的核心，是提升我国营商环境的关键指标。完善资本市场基础性制度建设，推动投资者保护体制机制创新，推动有关主体落实投资者保护工作，是建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，使投资者权益得到充分保护的重要保障，是打造法治化、国际化、便利化营商环境重要依托。
为了让投资者保护落到实处，提升营商环境评价指标的分数值，证监会在中小投资者保护领域动作频频，在充分关注资本市场实际的基础上，参考以往评估经验，决定修改《上市公司章程指引》和沪深证券交易所股票上市规则中涉及营商环境评价的相关条款，包括进一步明确了董事聘任解聘，子公司不得收购母公司股份等要求，同时规定了股东大会应当设置会场，以现场会议形式召开，并应当提供网络投票方式，同时明确了股东大会现场会议召开的地点和变更要求，兼顾了世界银行的评价得分和境内资本市场发展实际。
我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一，便利了更多境外中长线资金投资境内资本市场，也释放了中国持续扩大开放的正面积极信号。
资本市场正在稳步推进全面深化改革，市场化、法治化的改革方向，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把选择权交给市场，资本市场违法违规成本也会大幅提高，行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制有望成型。可以预期，随着资本市场各项改革依次推进，我国资本市场监管规则体系将不断完善，上市公司治理状况将明显改观，投资者保护将不断加强，助力我国营商环境持续优化。
